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努力建設更高水平的平安中心城區
湖里區2018年轄區110刑事警情大幅下降27.1%,群眾安全感率98%以上
來源:廈門日報 發布日期: 2019-03-28 15:23 【字體大小:

  

  ▲湖里區全力建設平安城區,為百萬群眾提供快樂生活、幸福成長的空間。

  

  ▲湖里區對轄內的保健品市場亂象進行整治。

   

  湖里區開展夜間巡邏,保護一方平安。

  

  ▲湖里區對涉黑涉惡案件依法進行宣判。

  轄區110刑事警情大幅下降27.1%、全區群眾安全感率98%以上,連續三屆被評為“全國社會治理創新優秀城區”、連續十五年蟬聯全市綜治考評優秀區、信訪工作考評連續五年排名全市第一……昨日,湖里區召開2019年區委政法工作會議,為百萬湖里群眾亮出一份耀眼的成績單。

  努力建設更高水平的平安城區,努力讓城區更安全群眾更幸福——今年,湖里區將以最具安全感中心城區、法治中國典范城區、過硬政法隊伍、智能化四大建設為基礎,以掃黑除惡專項斗爭、“五個專項行動”“五安工程”為抓手,堅決打贏防范化解涉穩風險攻堅戰,為堅持高質量發展落實趕超,全面建設高素質高顏值現代化中心城區營造穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的服務環境。

  “小區黨支部更給力,居民就更具安全感。”隨后舉行的2018年度“最具安全感小區”授牌儀式上,10位優秀小區的黨支部書記上臺接受表彰。安全感提升只有“進行時”,沉甸甸的獎牌既是認可,也是鼓勵。值得注意的是,在會議現場,湖里區委書記、區長還與五個街道負責人簽訂了2019年綜治責任書和環保責任書。

  鑄牢

  平安

  推進

  打造

  說到“安全感”,殿前街道神山三航小區的居民劉建國向記者介紹,自從小區“鄰里守望巡防隊”組建以來,這里的治安案件發生率就直線下降;每天在微信群里定時推送的“五安工程”信息、新增設的車輛道閘及治安崗亭、豐富多彩的平安宣傳活動,都讓他和家人的生活更安心。

  顯然,作為湖里區年度“最具安全感小區”之一,神山三航小區為提升居民安全感所做的點滴努力不是個例。去年以來,湖里區以“五安”(家安、路安、食安、業安、心安)工程為抓手,扎實推進“五個專項行動”,將平安延伸到老百姓的餐桌前、擴展到市民群眾每天出行的馬路上。

  家,永遠是平安的港灣。因此,湖里區在“家安”工程建設上主動加碼,率先提出在打造一批“無入室偷盜案件的小區(自然村)”和“入室偷盜案件必破的小區(自然村)”的基礎上,進一步提高標準,每個街道打造2個“四無示范社區”(即無刑事發案、無邪教活動、無火災事故、無群體性事件)、2個以上無入室盜竊案件小區、4個以上入室盜竊案件必破的小區,推動平安創建進小區專項行動深入開展,讓群眾的安全感與幸福感在家門口升級。

  狠抓道路交通亡人事故專項整治,實現連續70天實現道路交通事故“零死亡”;開展創建食品安全示范城市攻堅沖刺,對醫院、旅游熱點餐飲單位、校園及周邊等的食品安全進行專項督查;廣泛開展“平安校園”“平安醫院”“平安景區”等行業系統平安創建活動;建設區社會心理服務中心,組織“心理健康進小區”系列講座……此外,一系列富有針對性的創新舉措,讓平安創建更加貼近群眾需求和期待。

  當然,創新舉措帶來的成效可謂立竿見影。2018年以來,湖里區影響群眾安全感的治安突出問題得到有效遏制,全區和各街道群眾安全感率均在98%以上,其中,禾山街道群眾安全感率更是達到100%,創歷史新高。值得一提的是,該區為轄區居民購買的社會治安綜合保險,生效以來共發放13筆保險金、共計85萬元,最大單筆保險金高達30萬元。

  力量

  下沉

  矛盾不出小區

  打造特區版

  “雖然已經退休,但我依然希望用自己的專業知識為居民們服務。”退休前,金山街道金安社區居民吳秀丹是一名法官,退休后,她成為社區“金哥安妹”法律驛站的普法志愿者。幾年來,吳秀丹參與普法宣傳活動近百場,調解社區棘手的法律糾紛近50件,讓“矛盾不出社區”,讓和諧成為主旋律。

  作為廈門經濟特區發祥地,湖里區在創新社會治理工作中逐漸探索出一套湖里特色的矛盾糾紛化解體系,形成了新時代特區版的“楓橋經驗”,涌現出了更多像吳秀丹這樣的“小區能人”。“支部建在小區,統領各方力量,就地解決問題,促進跨越發展”,就是對新時代特區版“楓橋經驗”的最好概括,推動全區政法綜治工作主動順應社會治理重心向基層下移的趨勢,積極融入黨建引領小區治理。

  在這一過程中,湖里區進一步創新建立“1+4+N”小區治理體系,全面加強黨組織對小區治理工作的引領作用,將黨支部建在小區,通過法定程序推動黨支部書記和業委會主任“一肩挑”,并由黨支部書記擔任小區調委會主任。以此為契機,全區5500余名在職黨員紛紛到所居住的小區報到,積極發揮先鋒模范作用。以黨支部為核心,小區業委會、物業服務企業、小區社會組織和小區居民共同參與的小區內部治理體系初步形成,為全面及時掌握、在家門口解決小區居民群眾各項訴求創造了條件。

  打造特區版“楓橋經驗”、在基層化解矛盾的關鍵,在于“人”。為此,湖里區不斷完善和推廣小區警察、小區律師、小區調解等工作機制,將平安創建融入百姓日常,著力構建溫馨和諧小區。小區資源得到充分挖掘,身邊人調解身邊事成為新常態。

  這其中,既有兼任小區調委會主任后,帶頭化解矛盾糾紛近百起的達嘉馨園小區黨支部書記、退休黨員張朝麟這樣的“黨員調解品牌”,也有組織專業人士成立法律維權志愿隊,義務為居民調解矛盾糾紛、答疑解惑的吳秀丹這樣的“專業調解品牌”,更有成立個人調解室,年逾七旬的市人大代表葉福偉這樣的“能人調解品牌”……

  如今的湖里,區、街矛盾糾紛多元化解決中心實體化運作得到有效推廣,建成行業調委會53家、社區個人調解工作室12家、小區調委會191家,培育小區調解員1099名,區、街、社區、小區四級矛盾糾紛調解體系初見規模。去年,全區各類人民調解組織共排查調處矛盾糾紛3660起,占全市人民調解案件總量的30%,調解成功率高達100%。矛盾糾紛第一時間得到有效化解,社會治安明顯好轉,讓群眾的獲得感滿溢心間。

  重拳

  懲惡

  開展專項整治

  攻堅克難全面

  阻撓施工隊進場,非法破壞施工設施,強行占用已收地塊,作為無證停車場私自收取停車費長達4年——去年,在湖里區委、區政府的部署下,由區掃黑辦牽頭,區城市管理行政執法局、禾山街道等有關部門聯合行動,排除干擾,成功收回被非法占有的富貴門三期項目土地,打響了湖里區掃黑除惡專項斗爭在非法侵占已征土地領域的第一炮。

  持續縱深推進掃黑除惡專項斗爭,湖里區將打擊范圍擴大為非法占地,包括非法侵占集體土地的行為,掀起了嚴打非法占地的整治高潮,護航城區建設發展。通過緊盯征地拆遷、重點工程建設等領域亂點亂象,部署開展打擊整治非法占地、阻撓重點工程建設、煽動鬧事阻撓征地拆遷等專項行動,收回被非法占用土地21處,拆除違建50處,對阻撓重點工程建設的違法犯罪行為全面“亮劍”。

  當前,隨著掃黑除惡專項斗爭進入“船到中流浪更急”的深水區、攻堅期,從治標轉向治根,湖里區持續深化綜合治理,對重點區域、重點行業、重點領域開展專項整治。

  面對轄區外來人口較多、治安壓力較大、警情總量較大的問題,湖里區專門制定《2019年度區域性治安穩定突出問題通報整治工作意見》,堅持什么犯罪突出就重點打擊什么、哪里治安混亂就重點整治哪里的工作思路。在國際郵輪碼頭、五緣灣游艇碼頭、萬達商圈等6處“治安亂點區域”和安兜、后浦、殿前一組夜市等3個治安重點部位,湖里區按照“一點一專班、一事一方案”要求,因地制宜組織開展靶向治理,開展公共安全領域突出問題“大排查、大化解、大整治”攻堅行動。

  而對于重點行業出現的亂象,湖里區致力于完善行政執法與刑事司法銜接機制,增強執法聯動力——針對轄區個別民營醫療機構存在較為集中的非法行醫、亂收費、過度醫療等亂象,開展民營醫療機構專項執法現場檢查,破獲全市首起醫療領域敲詐勒索犯罪團伙案件;面對群眾反映的中埔批發市場亂象問題,開展清查行動,打掉在中埔批發市場強買強賣的李某強等人涉黑涉惡勢力犯罪集團;針對旅游市場亂象,開展五緣灣帆船體驗項目市場秩序整治和東渡郵輪母港廈鼓碼頭“黃牛”拉客行為整治,有效凈化了旅游市場環境……

  出重拳懲黑惡,就是對城區社會治安環境的“大掃除”。一年來,湖里區在掃黑除惡專項斗爭中深挖徹查,共查辦惡勢力集團4個、惡勢力團伙2個,刑拘團伙成員103人。

  創新

  探索

  深化司法改革

  護航城區轉型升級

  “按照建議提前準備好了材料,服務很快捷,方便省心。”上一次在湖里區公證處辦理公證時,福建閩翔律師事務所的王磊律師等待了3個工作日才取得公證書;這一回,他只用了不到10分鐘。

  2018年,湖里區委、區政府積極推動區公證機制體制改革,在創新自主管理制度、創新人事管理制度、創新財務管理制度、創新分配激勵制度等方面進行了一系列探索。在區司法局的具體組織下,湖里區公證處貫徹“放管服”精神,在全區東部舊村改造七大片區指揮部都設有辦證點,為涉及“雙千億”項目出具400多件公證書;區公證處還指派公證員駐點拆遷項目指揮部開展服務,讓服務“辦在一線”……

  湖里區公證處的體制改革,是全區發揮司法職能保障經濟轉型升級、跨越發展,深化執法司法“放管服”改革的一個縮影。

  在這一過程中,湖里法院“全在線訴訟平臺”的打造成為一大亮點。今年以來,湖里法院堅持問題和需求導向,積極探索互聯網審判流程再造和訴訟規則重塑,打造出一個覆蓋在線立案、在線送達、在線質證、在線庭審全流程的全在線訴訟服務平臺,讓老百姓足不出戶、一趟都不用跑就能夠打完官司。在平臺上,湖里法院為當事人提供遠程立案、遠程調解、遠程繳費服務,通過自動讀取在線立案信息、“文書識別碼”、記錄案件節點信息等科技手段,暢訴訟程序之“起點”,疏“送達難”之“堵點”,掃庭前準備之“盲點”,祛訴訟成本之“痛點”,讓庭審的質量和效率顯著提升。

  數據最有說服力,2018年,湖里法院依法妥善審理涉及產業轉型升級、重大項目建設、實體經濟發展等經濟糾紛案件11367件,為供給側結構性改革保駕護航。同時,涵蓋自貿區法庭、檢察室、警務室和綜合法律服務中心的“多位一體”的司法保障體系得以構建,為助力自貿試驗區建設添磚加瓦。

  今年聚力平安建設四大目標

  精準發力

  防范化解重大風險

  湖里區將緊盯征地拆遷、互聯網金融等重點領域,扎實開展風險隱患大排查、大起底、大治理,堅決防止有嚴重社會影響的群體性事件、個人極端事件、公共安全事件。同時,打造“五安工程”升級版,狠抓電信網絡詐騙、“黃賭毒”等影響群眾安全感的突出治安問題,精準打擊,有效遏制,努力實現刑事警情、治安案件、安全生產事故全面大幅下降,全面建成最具安全感中心城區。

  圍繞中心

  護航經濟社會發展

  面對當前重點項目建設多、東部舊村整村改造任務重等現狀,湖里區將持續深入推進打擊非法占地、阻撓重點工程建設、煽動鬧事阻撓征地拆遷等專項整治,完善征地拆遷法律咨詢、重點項目司法公證、工地治安聯勤等機制,確保城區開發建設順利推進。同時,充分發揮執法司法職能,嚴厲打擊金融詐騙等失信違法行為,更好發揮自貿區法庭、檢察室、警務室職能作用,為堅持高質量發展落實趕超提供強有力的法治保障。

  縱深推進

  掃黑除惡專項斗爭

  今年,湖里區將把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”等結合起來,最大限度擴大線索來源,過細篩選、一查到底,堅決鏟除“保護傘”“關系網”和黑惡勢力的滋生土壤。同時,要深化綜合治理,扎實開展基層老人協會被不當利用、旅游市場亂象、醫療衛生領域亂象、居民小區地痞惡霸專項整治,有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、無亂創安,全面凈化社會生態。

  深化基層治理

  平安創建融入日常

  主動順應社會治理重心向基層下移的趨勢,湖里區今年的政法綜治工作將更積極融入黨建引領小區治理工作,不斷完善和推廣小區警察、小區律師、小區調解等工作機制,將平安創建融入百姓日常,著力構建溫馨和諧小區。同時,還將進一步健全區、街、社區、小區四級矛盾糾紛調解體系,暢通“警民聯調”“訴調對接”“訪調對接”等渠道,努力讓一般矛盾不出小區、疑難矛盾不出社區、重大問題不出街道,持續打造新時代特區版“楓橋經驗”。

  雪亮工程

  守護平安,離不開技防。過去一年,湖里區扎實推進智能化建設,新建一、二類視頻監控2577路,接入各類視頻資源5519路,“雪亮社區”建設覆蓋面達22.6%。2018年,湖里公安分局利用視頻圖像協助抓獲犯罪嫌疑人476人,破案515起,并在全市率先開展“火眼追逃”試點工作,共下發攔截指令1011條,抓獲逃犯142名,占全市抓逃總數一半以上,打防管控能力不斷增強。

  記者了解到,今年,湖里區將圍繞“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總目標,加快推進“雪亮工程”四期建設,新建不少于500路的一、二類視頻人像、車輛微卡口,擴大重要部位、復雜場所和城中村薄弱地區公共區域視頻監控系統覆蓋面,確保一類視頻在線率達98%以上、“雪亮社區”覆蓋率超60%,完善全時空的立體化防控體系。同時,湖里區將積極探索建立區級智慧警務工作平臺,積極運用大數據分析、聚集分析、卡口碰撞、區域環境研判等新技術新手段,積極搭建重點人員、重點部位、重點行業預警研判模型,著力推動治安管理工作由被動查處向主動預防轉變,打造“信息治安”和“主動治安”新品牌。此外,湖里區還將做好“數字湖里”與“雪亮工程”的深度融合,全面提升視頻圖像信息在維護國家安全、治安防控、社會治理、智能交通、服務民生等領域的應用水平,切實拓展視頻監控應用領域,全面提升社會治理能力。

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